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                                  行業動態

                                  能源革命來了!煤炭大省爲綜合改革探新路

                                  来源:《科技日报》  作者:  时间:2019-06-21 09:42:43   點擊:

                                  近日,中央深改委第八次會議審議通過了《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》。

                                  作爲全國首個能源革命綜合改革試點,山西將推動能源革命從單一領域擴展到能源全領域,在煤炭、電力、新能源等領域探出改革新路。

                                  打造能源革命排頭兵

                                  事实上,在山西进行能源综合改革中央已多次部署。早在2017年9月,国务院印发《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》,强调要将山西建成资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排頭兵。

                                  “國家選擇在山西開展能源革命綜合改革試點,至少有三個因素。”山西省社科院能源經濟研究所所長韓東娥研究員認爲,第一,山西煤炭産量居全國第二位,煤炭綜合資源量居全國第一位,是我國典型的資源型地區、重要的能源和原材料供應基地。選擇山西試點成功,就可以向其他類似的能源大省提供可供借鑒的經驗;第二,經曆了結構失衡、市場劇變帶來的切膚之痛,山西近年來提升煤炭發展質量,延伸産業鏈,實現清潔發展的決心更加堅定。山西必須進行能源革命,並通過國際合作來推動轉型發展,培育新的經濟增長動力;第三,在能源體制改革方面,山西走得比較快。比如,在電力體制改革方面,山西已經是現貨市場的試點。在能源供應、能源消費、能源體制方面,山西也進行了一系列的改革和創新,具有一定的基礎。

                                  国家发改委能源研究所研究员姜克隽认为,山西作为我国重要的能源基地,长期以来以煤炭为主导,如果可以实现能源革命,将对我国的能源转型提供强有力的支撑。山西的能源转型不仅是能源体系的变革,还将改变山西的经济发展模式,促进该省的科技創新,是山西在新旧动能转换中一个难得的机遇。

                                  堅持走“減”“優”“綠”之路

                                  今年年初,山西省科技厅5个与“氢能”有关的重大科技项目全面启动实施。这批项目凝聚了国内外省内外的优秀研发力量,希望加强科技創新对新能源产业持续发展的引领支撑,全力加大对燃料电池发动机的研发力度,攻克核心技术、基础材料和关键部件难关。这是山西在能源重大技术突破、煤层气勘探开发和能源颠覆性技术等方面实施科技重大专项,突破关键核心技术,抢占发展制高点的有力行动。

                                  “不當煤老大”“爭當排頭兵”,是山西省委推動轉型發展的重大思路。近年來,山西認真落實國發42號文件和山西行動計劃,制定印發《山西打造全國能源革命排頭兵行動方案》,全省上下以推動能源革命爲引領,在能源供應、消費、技術、體制合作方面進行了一系列的改革和創新。

                                  “在煤炭生産方面,潞安正通過綠色開采、智能化礦井建設,打造‘三大基地’,在高端轉型和高質量發展方面,則致力于構建新型化工—生物産業生態體系,打造煤基高端化學品2.0版,實現煤炭資源價值最大化和環境效益最優化;同時我們還要著力培育生物健康、光伏發電與深紫外LED戰略新興産業,搶占産業轉型和價值鏈的最高端。”潞安集團董事長、黨委書記李晉平告訴記者,一場低碳能源革命已經在集團拉開序幕。

                                  山西堅持走“減”“優”“綠”之路,坚定不移地按照市场化、法治化原则推进煤炭钢铁电力去产能,更加严格地执行质量、环保、能耗、安全等法规标准,倒逼落后产能退出。注重抓好减量置换和减量重组,持续提高先进产能占比,推动能源清洁高效安全发展。3年来,山西累计退出产能8841万吨,原煤产量连续2年退居全国第二;先进产能占比达57%;建成同煤大唐塔山等23座国家级绿色矿山,原煤洗选率达到72.38%,全省能源供给质量持续改善。

                                  目前,山西省已著手制定《山西能源革命綜合改革試點行動方案》及今明兩年任務清單等。山西省委省政府提出,開展綜合改革試點,要按照黨中央的決策部署,把握綜合改革試點與能源革命的內在邏輯,堅定推動能源高質量發展;要抓好綜合改革試點的系統謀劃、頂層設計;要堅持市場導向、依法行政,確保綜合改革試點任務全面、精准、高效地實施。

                                  一場跨行業跨領域的改革即將展開

                                  韓東娥分析,山西此前的能源改革,如電力體制改革、油氣體制改革,都是針對單一能源形式、單一能源領域進行的,相關試點也限定爲該領域的改革,如電力領域的輸配電價改革、交易機構組建、電力市場建設、增量配電業務改革等等。

                                  能源革命綜合改革試點的推出,意味著能源革命由單一能源領域擴展到了整個能源領域,一場跨行業、跨領域的改革即將展開。有分析認爲,成爲全國首個能源革命綜合改革試點,産煤大省山西在新一輪能源革命中的地位再度躍升。

                                  此次会议强调,推动能源生产和消费革命是保障能源安全、促进人与自然和谐共生的治本之策。山西要通过综合改革试点,努力在提高能源供给体系质量效益、构建清洁低碳用能模式、推进能源科技創新、深化能源体制改革、扩大能源对外合作等方面取得突破。这正是抓住了破解难题的关键点。

                                  5月10日,國家發改委發布《2019年國家綜合配套改革試驗區重點任務》,將山西開展能源革命綜合改革試點列爲三項重點工作任務之一。任務要求山西開展能源革命綜合改革試點,在提高能源供給體系質量效益等五方面取得突破,重點在完善煤層氣勘查區塊公開競爭出讓制度、全面建立煤層氣礦業權退出機制、深化電力體制改革,加快輸配電價改革,通過把試點打造成樣本,爲全國能源革命綜合改革探路。

                                  有業內人士建言,對山西而言,面對巨大的煤炭體量,既要科學地立規矩,也要嚴格地執行規矩。要在保證能源供應的同時,積極培育良好的市場環境,處理好資源與生態的關系。對于國有大型煤炭企業而言,要認識到提質遠比鋪量更艱難、複雜,要警惕揠苗助長,在科技進步、結構優化、清潔體系建設、安全保障能力上下功夫。煤炭的強壯始終離不開在經濟性、清潔性和核心競爭力上的大作爲。 


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